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(二)工程建设实施阶段
1、施工组织设计方案问题。施工组织设计方案是由施工单位编制,经建设单位审定的。它是项目实施的纲领性文件,不仅关系到质量和工期,还将直接影响工程计价的合理性。工程现场的实际情况往往变化很大,但一些施工组织设计方案不区别具体情况,均取自于电脑文本的雷同内容,洋洋一厚本,却千篇一律,缺乏针对现场实际的施工措施。碰到问题,到时再说。不合理的施工组织设计方案,最终是给工程造成损失,影响工程造价的合理性。
2、工程层层转包问题。这是建筑市场存大的最大通病。虽然国家建设行政主管部门对工程层层转包有相应的处罚手段,但屡禁不止。层层转包,管理费加码,给建筑皮包商可乘之机,也是造成腐败的主要根源之一。其结果是施工单位为了降低成本,偷工减料,工程质量得不到保证,工程造价也居高不下。
3、监理单位管理上的问题。施工阶段的工程质量不仅取决于施工单位自身的技术素质和严格管理,较大的建设工程一般还委托监理单位以期进行有效的监管。但如果监理单位行风不正,派驻现场的监理人员也存在职业道德和技术业务水准不高的问题,思想作风不过硬,责任性差,捣浆糊和稀泥,为了个人的一些私欲和物质利益,对质量问题视而不见或轻描淡写,两面讨好,甚至搞虚假的隐蔽工程验收记录和监理资料,这就有可能使工程质量存在严重隐患。又如在办理工程签证时,对施工单位提出的方案不作认真审核,马虎了事;施工单位说怎样干,就同意怎样干;施工单位说给多少,就同意给多少。这又为高估冒算开了方便之门。
4、建设单位管理上的问题。有些建设单位在委托监理单位进行施工监督的同时,也派出自己的人员进行双重管理。这同样需要管理人员在职业道德、专业技术和工作能力等方面具备一定的水准。假若缺少其中任一方面,都会给工程带来损失。
(三)竣工验收结算阶段
1、竣工验收把关问题。建设工程的竣工验收,过去是由国家行政质监部门进行验收,现在改为由建设单位自行验收,报质监部门备案。对质量验收,国家和地方都制定有一套完整的验收标准,定性定量地分项查验。但有些工程的验收只是做做形式而已,敷衍了事,真正化在验收上的时间短了又短,抽检的样本少了又少。如此,怎能真实反映工程质量全貌。对发现的一些质量问题限于情面观点,避重就轻,大事化小,小事化了。验收后的丰盛请宴时间则要比验收长得多,如此而已。
2、竣工结算资料问题。竣工图、结算书、设计变更及工程签证单是竣工结算中最为重要的资料。有的建设工程竣工后,常常只在施工图上加盖竣工图章作为竣工图,而忽略把设计变更内容和工程量反映到竣工图中。结算时,就容易导致竣工图的工程量和设计变更签证工程量重复计取。
3、工程结算计价问题。工程结算计价中,常会发现两种故意行为:一是高套取费标准。现行的建设工程费用定额是根据单位工程的类别划分的。施工单位常常高套工程类别编制结算;二是高取材料市场价调整差价。因为,目前建设工程大多为包料,而主要材料的市场价格行情经常随时间发生波动。有的施工单位往往套取施工期间的最高市场价进行结算,也有的向建设单位提供高价购货发票,以求据此计价。如建设单位对市场行情和发票上的材料价不作询价评估,就会误入价格陷阱。
4、工程造价咨询问题。工程竣工结算最后大多经造价咨询单位进行审价。这里涉及造价咨询单位的工程造价人员的思想素质和业务水平问题。如果思想素质不过硬,或业务水平不高,则会损害建设单位的经济利益,或难以在结算审核过程中发现高估冒算并加以审减。
文章来源:建工网校