人民是区别于敌人的政治概念，在不同的国家和同一个国家的不同历史时期，有着不同的阶级内容 。公民则是法律概念，是指具有某国国籍并依据该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人。在我国，公民既包括人民，又包括具有我国国籍的被剥夺政治权利的人(后者不能享有公民的全部权利，也不能履行服兵役等光荣义务)。★中国公民：凡是具有中国国籍的人都是中国公民。
第一，公民不得利用言论自由来侮辱、诽谤他人。
第二，公民不得利用言论自由教唆、煽动他人实施危害国家安全、破坏民族团结、破坏社会公德、扰乱社会秩序的行为。
①公民在行使权利时要尊重权利。(养狗的例子)
②公民在行使权利时，不得损害国家的、社会的、集体的利益。(非典期间散布谣言)
③要在法律允许的范围内行使权利。(言论自由)
④要以合法方式行使权利。(游行、抗议拆迁的大字报、未办手续开店)
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